摘要：
新时代背景下，优质教育资源短缺，导致教育的发展空间缩水，在“上学难”演变成“上好学难”，努力满足人民群众对优质教育的期盼的现实教育情况下，集团化办学模式应然而生。近年来，集团化办学在实施过程中在一些关键领域和关键环节却存在发展不平衡、不充分的问题。为此，教育行政部门也出台了集团化办学管理实施细则和评估办法，但集团化办学运行中依然面临着先进教育理念与人才培养模式的集团内化阻力大，优质教师资源的集团内共享难实现、行政管理一元化等突出问题，通过对政策文本分析，发现教育行政部门缺失对集团化办学内部评价指导和建议，